Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất năm 2024

Kết quả khảo sát của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cho thấy, hầu hết các dự án trong danh mục đề nghị thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng của các địa phương đăng ký năm 2018 trong Nghị quyết 49/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh, cơ bản phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới. Các dự án đã thu hút được nguồn lực lớn từ xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang, phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nhu cầu về đất ở, góp phần tạo nguồn thu ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương.

Tuy nhiên, tình hình lập và triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các địa phương trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người dân trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất.

.jpg) Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh khảo sát danh mục đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất.

Phần lớn các dự án đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm, chưa được thẩm định, rà soát chặt chẽ về hiện trạng, diện tích đất, năng lực nhà đầu tư, tính khả thi, hiệu quả của từng dự án; nhiều dự án chưa đảm bảo đầy đủ các thủ tục theo quy định, một số dự án chỉ thực hiện bước thỏa thuận, nghiên cứu đầu tư. Do đó, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hằng năm đạt khá thấp, riêng năm 2017, 13 huyện đăng ký 2.455 danh mục với tổng diện tích là 8.167,99 ha. Tuy nhiên, kết quả thực hiện chỉ đạt 696 danh mục với diện tích 1.206,66 ha.

Công tác quản lý các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị thiếu chặt chẽ, nhất là trên địa bàn khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc nhiều dự án đã triển khai thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng, khi chưa đảm bảo các thủ tục về chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh. Hơn nữa, có tình trạng 01 nhà đầu tư được giao nghiên cứu đầu tư, chủ đầu tư cùng lúc nhiều dự án khu đô thị, nhà ở... Trong khi đó, công tác thẩm định về năng lực tài chính, vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, tiến độ thực hiện, chất lượng các công trình...chưa được quan tâm đúng mức, nhiều dự án được phê duyệt quy hoạch từ năm 2010, nhưng đến nay vẫn chưa triển khai, hoặc triển khai chậm so với tiến độ cam kết. Điều này dẫn đến nguy cơ đầu cơ, chờ chuyển nhượng dự án.

Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm của các địa phương thiếu chặt chẽ, một số địa phương ban hành thông báo thu hồi đất dự án chưa đúng theo quy định hiện hành, diện tích đất thu hồi lớn hơn so với diện tích đã được thông qua tại các nghị quyết HĐND tỉnh. Diện tích đề nghị chuyển đổi mục đích, thu hồi đất của các địa phương không sát đúng với hiện trạng, trùng lắp về danh mục; một số dự án đề nghị thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất không thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh. Một số địa phương đề xuất khai thác quỹ đất trồng lúa, đất dọc hai bên đường Quốc lộ, ĐT, ĐH không đúng theo tinh thần các nghị quyết HĐND tỉnh. Có địa phương chỉ tiêu về kế hoạch phát triển nhà ở, diện tích đất ở, chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa đã vượt so với chỉ tiêu của nghị quyết của HĐND tỉnh đề ra. Nhiều dự án phát triển nhà ở, nhất là dự án phân lô bán nền được công nhận, chấp thuận đầu tư nhưng chưa được kiểm soát, đánh giá chặt chẽ về tính khả thi, hiệu quả kinh tế - xã hội, tác động đến sinh kế của người dân trong vùng dự án. Trong khi đó, nguồn lực đầu tư phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp đang gặp nhiều khó khăn, nhưng một số địa phương chưa quan tâm đến việc bố trí quỹ đất này trong từng dự án cụ thể.

Công tác lập và quản lý quy hoạch khu đô thị, dân cư một số khu vực chưa đảm bảo khoa học, thiếu đồng bộ, chưa khớp nối hạ tầng kỹ thuật giữa các khu. Quy hoạch chi tiết 1/500 được điều chỉnh nhiều lần. Diện tích bố trí cho các công trình công cộng (thiết chế văn hóa, thể thao, y tế, trường học, công viên…), thương mại dịch vụ chưa được tính toán đầy đủ các tiêu chí phát triển bền vững trong tương lai, phần lớn sử dụng, tận dụng những công trình hiện có.

Công tác phối hợp giữa các sở, ngành với địa phương trong việc đăng ký kế hoạch sử dụng đất chưa tốt, thiếu chính xác. Nhiều địa phương khá lúng túng trong triển khai thực hiện (một số dự án đã triển khai xây dựng hạ tầng khá lâu, nhưng vẫn chưa hoàn thiện các thủ tục hồ sơ giao đất theo quy định).

Công tác kiểm tra, thanh tra trong công tác quản lý đất đai, xây dựng chưa thường xuyên, chưa phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong hoạt động đầu tư, huy động vốn, chuyển nhượng dự án. Việc tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư đối với những dự án do nhà nước đã triển khai đầu tư hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng sạch chưa thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Trước thực trạng đó, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề xuất phân các danh mục thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án thành 5 nhóm theo quy định pháp luật liên quan về quy trình, thủ tục đất đai, đầu tư xây dựng và đề xuất cụ thể đối với một số dự án có vị trí sử dụng đất nằm trong cánh đồng lớn, dọc Quốc lộ 1A, dự án khai thác quỹ đất để đối ứng thực hiện dự án BT trên địa bàn tỉnh; dự án khu nghĩa trang sử dụng cho mục đích thương mại dịch vụ./.