Kinh nghiệm nhân sự chủ chốt
|
Thời gian gần đây, thông qua phản ánh từ các nhà thầu, Báo Đấu thầu ghi nhận tình trạng tại một số gói thầu, HSMT quy định các nhân sự như công nhân, lao động phổ thông là một trong những vị trí nhân sự chủ chốt nhằm đánh giá năng lực nhà thầu. Nhiều nhà thầu có ý kiến, việc HSMT bao hàm tiêu chí như trên là không có cơ sở, không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành. Show Đơn cử, tháng 3/2021, Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng TP. Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức đấu thầu rộng rãi đối với Gói thầu Xây lắp + thiết bị thuộc Dự án Trường Tiểu học Khai Quang, TP. Vĩnh Yên (giá dự toán 38,859 tỷ đồng). Tại gói thầu này, trong số các nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhà thầu tham dự phải kê khai vị trí công nhân kỹ thuật trực tiếp thi công xây dựng công trình (số lượng: 25 người), có chứng chỉ đào tạo phù hợp với các công việc của Gói thầu và phù hợp với đề xuất của nhà thầu; đã được đào tạo và được cấp chứng nhận về an toàn lao động. Đầu tháng 5/2021, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ phát hành HSMT Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông từ Trường Tiểu học Tu Vũ kết nối Đường tỉnh 317 (giá dự toán 10,822 tỷ đồng). Trong số các nhân sự chủ chốt thực hiện Gói thầu, HSMT yêu cầu kê khai 15 công nhân (bao gồm thợ lái máy ủi, thợ lái máy lu, thợ lái ô tô bằng C trở lên, thợ nề, thợ thép, thợ hàn...). Trước đó, Gói thầu số 01 Mua sắm đồng phục y tế và khẩu trang kháng khuẩn do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Kiên Giang làm chủ đầu tư (giá gói thầu hơn 6,351 tỷ đồng) yêu cầu đến 45 nhân sự chủ chốt (công nhân). Mở rộng khảo sát cho thấy, tại nhiều gói thầu tư vấn hoặc dịch vụ phi tư vấn, HSMT cũng xuất hiện những tiêu chí mời thầu “có vấn đề” tương tự các gói thầu nêu trên. Theo các nhà thầu, nhân sự chủ chốt bao gồm các vị trí như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi công, chủ nhiệm thiết kế bản vẽ thi công, giám sát kỹ thuật, giám sát chất lượng, các kỹ sư chuyên ngành... Công nhân, lao động phổ thông không được xem là nhân sự chủ chốt quy định tại HSMT. Việc HSMT đưa ra các yêu cầu cụ thể về số lượng cũng như năng lực và kinh nghiệm đối với các vị trí nhân sự này là không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành, có thể dẫn tới hạn chế cạnh tranh. Trao đổi với Báo Đấu thầu, một chuyên gia về đấu thầu cho biết, các mẫu HSMT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định, căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật chuyên ngành mà bên mời thầu đưa ra các yêu cầu về nhân sự chủ chốt cho phù hợp, trong đó không đề cập vị trí công nhân, lao động phổ thông là nhân sự chủ chốt được quy định tại HSMT. Theo chuyên gia này, trách nhiệm huy động công nhân, lao động phổ thông với số lượng, kinh nghiệm, bằng cấp sao cho phù hợp để thực hiện gói thầu thuộc về nhà thầu, trên cơ sở biện pháp kỹ thuật thi công mà nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu. “Đây không phải tiêu chí được quy định tại HSMT nhằm đánh giá năng lực nhà thầu. Trường hợp HSMT đưa ra quy định về số lượng công nhân, lao động phổ thông mà nhà thầu phải huy động để thực hiện gói thầu có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu”, vị chuyên gia trên khẳng định. Yêu cầu về nhân sự chủ chốtNgày cập nhật: 28/04/2021Hỏi: (Pham Ngoc Ton - )
Hiện tôi là thành viên tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn Nhà thầu tư vấn thiết kế BVTC cho 1 dự án giao thông. Trong hồ sơ mời thầu, phần nhân sự có yêu cầu đối với chức danh nhân sự bổ sung như sau: “Bố trí tối thiểu 01 Kỹ sư khảo sát/tính toán thủy văn, có số năm kinh nghiệm tối thiểu là 03 năm và có chứng chỉ hành nghề phù hợp theo quy định của pháp luật có liên quan”. Nhà thầu dự thầu có bố trí 01 nhân sự tốt nghiệp ngành Thủy văn – Môi trường, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội có kinh nghiệm lớn hơn 3 năm và có chứng chỉ khảo sát địa hình còn hiệu lực. Quý cơ quan cho tôi hỏi, đối với nhân sự nêu trên có Chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình có được coi là chứng chỉ phù hợp theo quy định của pháp luật hiện hành đối với chức danh Kỹ sư khảo sát/tính toán thủy văn theo Hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời:
Theo hướng dẫn tại Mục 2.2 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu một giai đoạn, hai túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp thì “căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà bên mời thầu quy định yêu cầu về nhân sự chủ chốt như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi công, chủ nhiệm thiết kế bản vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng,... và số năm kinh nghiệm tối thiểu của nhân sự chủ chốt đó cho phù hợp”. Do đó, xem xét vào tầm quan trọng, tính chất, quy mô công trình, giá trị gói thầu lớn, nhiều hạng mục có tính chất kỹ thuật thi công phức tạp, chủ đầu tư có thể yêu cầu trong hồ sơ mời thầu quy định nhân sự của nhà thầu đảm nhận vị trí kỹ sư khảo sát/tính toán thủy văn có chứng chỉ hành nghề phù hợp. Các lĩnh vực cấp chứng chỉ hành nghề khảo sát được quy định tại Mục 1 Phụ lục VI. Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Cục Quản lý hoạt động xây dựng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Theo quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều 8 Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT ngày 10/12/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì hệ thống tự động đánh giá các nội dung: Lịch sử không hoàn thành hợp đồng, kết quả hoạt động tài chính, doanh thu bình quân hàng năm, nguồn lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự trên cơ sở thông tin mà nhà thầu kê khai trên webform trong E-HSDT. Tổ chuyên gia đánh giá các nội dung còn lại ngoài các nội dung nêu tại Điểm a khoản này trên cơ sở thông tin mà nhà thầu kê khai trên webform trong E-HSDT. Đối với vấn đề của ông Thắng, việc đánh giá nhân sự chủ chốt được thực hiện theo quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia. Chinhphu.vn
Khi tham dự thầu các gói thầu qua mạng, với những gói thầu có yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt nhà thầu dự kiến đưa vào tham gia thực hiện gói thầu. Để thực hiện việc kê khai này 1 cách nhanh nhất trên webform bằng cách Tìm kiếm và chọn lựa nhân sự đã kê khai trong Hồ sơ năng lực của Nhà thầu. Kê khai Nhân sự chủ chốt của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia như thế nào?Kê khai từng nhân sự chủ chốt trực tiếp trên webformSau khi Đăng nhập bằng tài khoản của Nhà thầu.  1. Chọn menu Hồ sơ năng lực. 2. Chọn Nhân sự chủ chốt 3. Chọn Thêm nhân sự 4. Tiến hành kê khai các thông tin về nhân sự 5. Chọn Lưu thông tin 6. Sau khi Lưu thông tin cần bấm Công khai để có thể truy xuất gọi lên webform khi tham dự thầu qua mạng Lưu ý: Nếu có thay đổi hệ thống sẽ cập nhật các lần thay đổi tại trường Phiên bản [00] [01]… Nhà thầu có thể sử chức năng import dữ liệu về nhân sự chủ chốt bằng cách nhập dữ liệu vào file excel mẫu sau đó đính kèm file Excel mẫu lên Hệ thống. Kế khai hàng loạt nhân sự chủ chốt bằng import file Excel1. Nhà thầu tải file mẫu trên Hệ thống hoặc Bấm nút TẢI FILE MẪU ở dưới bài viết này (file mẫu này linh động chính sửa hơn file trên Hệ thống) Đăng nhập Nhà thầu-> Hồ sơ năng lực -> Nhân sự chủ chốt -> Import excel -> Maubieunhansuchuchot.xlsx 2. Nhà thầu nhập thông tin nhân sự tại File excel (tối đa 30 nhân sự) Nhập dữ liệu tại sheet: Thông tin nhân sự Nhà thầu nhập từ dòng thứ 3 (Các trường * là bắt buộc nhập) Tiếp theo nhập dữ liệu tại sheet: Kinh nghiệm chuyên môn nhân sự Nhà thầu nhập chính xác Số định danh/ CMTND từ sheet Thông tin nhân sự. Hệ thống căn cứ vào thông tin này để import dữ liệu đúng với tên nhân sự, do vậy cần chú ý nhập chính xác. Sau khi hoàn thiện đầy đủ 2 sheet lưu lại file và thực hiện import nhân sự lên hệ thống để hoàn thành 3. Nhà thầu Import thông tin nhân sự Nhà thầu chọn browse để tìm file excel đã lưu. Chọn file. Chọn Cập nhật thông tin nhân sự để hoàn tất. Lưu ý: trong file Excel import lên chỉ được tối đa 30 người và không có Số định danh/ CMTND được trùng với nhân sự đã Công khai (nếu trùng sẽ không import được). Nhân sự được Import lên sẽ được Công khai luôn không cần thao tác công khai thủ công như cách nhập trực tiếp trên webform.
TẢI FILE MẪU IMPORT NHÂN SỰ CHỦ CHỐT
|
