Chi tiết câu hỏi
Tôi làm việc tại một đơn vị sự nghiệp công lập, được giao quyền tự chủ về tài chính, không phải đơn vị quản lý theo ngành, nhưng vẫn trực thuộc Sở Công Thương. Hàng năm, Sở ký hợp đồng với đơn vị của tôi, chuyển kinh phí để thực hiện một số nhiệm vụ xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ xúc tiến thương mại, quảng bá các sản phẩm cho tỉnh. Đối với kinh phí được chuyển nêu trên đơn vị không có nội dung kinh phí quản lý riêng, cán bộ nhân viên trong đơn vị chỉ được nhận chế độ công tác phí khi đi công tác theo định mức của Nhà nước. Tôi muôn hỏi, nguồn kinh phí này có được hạch toán là nguồn kinh phí theo đơn đặt hàng Nhà nước không? Trên thực tế, đơn vị tôi nhận số kinh phí này và chi hết, vậy có phải xác định số thu theo đơn đặt hàng của Nhà nước không? Chứng từ thanh toán chuyển về Sở Công Thương quyết toán hay để lại đơn vị? Sở Công Thương có được ký hợp đồng thuê đơn vị của tôi mua sắm tài sản để phục vụ nhiệm vụ xúc tiến thương mại không? Nếu Sở Công Thương làm văn bản giao nhiệm vụ cho đơn vị là đơn vị cấp dưới thực hiện mua sắm và quản lý tài sản thì có được không?
Trả lời
Bộ Tài chính trả lời vấn đề này như sau:
Tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước quy định:
"Đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công" là việc cơ quan Nhà nước chỉ định nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp cho nhân dân và cộng đồng xã hội, đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng, đơn giá, thời gian thực hiện các dịch vụ sự nghiệp công.
Căn cứ đặt hàng:
- Quyết định của người có thẩm quyền quyết định đặt hàng đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước.
- Đơn giá, hoặc giá của dịch vụ công cung cấp theo phương thức đặt hàng được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Đối với dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục Nhà nước phải thẩm định giá thì đơn giá đặt hàng là thông báo thẩm định giá của cơ quan quản lý giá theo quy định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá và quy định của pháp luật có liên quan.
- Số lượng, khối lượng, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công cần thực hiện theo chỉ tiêu được người có thẩm quyền phê duyệt.
- Thời gian triển khai và thời gian hoàn hành.
- Dự toán được người có thẩm quyền giao.
Theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn ngân sách Nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công là nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công của đơn vị sự nghiệp công lập.
Theo đó, đơn vị của bà Lâm có đầy đủ các căn cứ theo quy định nêu trên thì hạch toán là nguồn kinh phí theo đơn đặt hàng Nhà nước và là nguồn tài chính của đơn vị.
Đơn vị sự nghiệp có thu là gì và có đặc điểm ra sao? Hãy cùng tìm hiểu định nghĩa và các vấn đề liên quan ngay sau đây nhé.
Đơn vị sự nghiệp có thu là gì?
Đây là các tổ chức công lập, có con dấu và tài khoản riêng, có bộ máy kế toán riêng, được duy trì dựa vào ngân sách và kinh phí thu được nhờ các dịch vụ cung cấp.
“Khác với các công ty và doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có thu không cần phải thực hiện đăng ký kinh doanh.”
Đơn vị sự nghiệp có thu có đặc điểm gì khác biệt?
Để hiểu rõ hơn về đơn vị sự nghiệp có thu là gì, hãy cùng tham khảo một số đặc điểm nổi bật của loại hình tổ chức này nhé.
Chú trọng vào các giá trị tinh thần
Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu thường không tạo ra hiện vật mà chủ yếu mang lại các giá trị tinh thần như tri thức, văn hóa, phát minh về y học, sức khỏe cộng đồng, phẩm chất đạo đức… Phạm vi phục vụ của các đơn vị sự nghiệp có thu không tập trung vào một lĩnh vực nhất định mà tác động đến toàn bộ nền kinh tế của quốc gia.
Không nhằm mục đích sinh lời
Khác với các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhằm mục đích tạo ra lợi nhuận, việc cung cấp dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp có thu nhằm mục tiêu phục vụ xã hội và không hướng đến việc sinh lời, mặc dù một số dịch vụ yêu cầu người sử dụng phải đóng một phần hoặc toàn bộ chi phí hoặc lệ phí.
Không mang tính quyền lực pháp lý
Các đơn vị sự nghiệp có thu không mang tính quyền lực pháp lý như hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Nó chỉ thực hiện vai trò của nhà nước, được nhà nước hỗ trợ để cung ứng các dịch vụ công, hỗ trợ các lĩnh vực kinh tế, các ngành như giáo dục, môi trường, y tế, văn hóa, thể thao, kinh tế, giao thông… hoạt động bình thường, thúc đẩy phát triển con người và phát triển kinh tế.
Tự chủ về mặt tài chính
Vì có nguồn thu thường xuyên và ổn định từ việc cung cấp các dịch vụ nên các đơn vị sự nghiệp có thu mang lại nguồn thu cho ngân sách và được tự chủ tài chính.
Phân loại các hình thức đơn vị sự nghiệp có thu
Dựa vào khả năng về tài chính sẽ có các đơn vị sự nghiệp có thu như: tự đảm bảo toàn bộ chi phí, đảm bảo một phần chi phí hoặc hoàn toàn phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
Dựa vào lĩnh vực hoạt động có các đơn vị sự nghiệp có thu như: văn hóa – thể thao, kinh tế, giáo dục – đào tạo, y tế, nghề nghiệp…
Dựa theo sự phân cấp quản lý có các đơn vị sự nghiệp có thu như: cấp 1 [thuộc các bộ, trực thuộc chính phủ, trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương], cấp 2 [trực thuộc đơn vị sự nghiệp cấp 1] và cấp 3 [trực thuộc đơn vị sự nghiệp cấp 2].
Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp có thu là gì?
- Thu từ các dịch vụ công: sản xuất kinh doanh hoặc liên doanh hay cho thuê tài sản công.
- Thu từ ngân sách được phân bổ.
- Thu từ nguồn vốn vay; vốn viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật.
- Nguồn thu khác.
Quy định về giá và phí của các đơn vị sự nghiệp có thu
Với các đơn vị sự nghiệp có thu không dựa vào ngân sách
- Đơn vị sự nghiệp có thu được xác định giá dịch vụ theo cơ chế thị trường, đảm bảo duy trì chi phí hoạt động và tích lũy theo quy định. Riêng dịch vụ y tế và giáo dục phải tuân thủ theo quy định giá của nhà nước.
- Về phí và lệ phí thì do cơ quan thẩm quyền của nhà nước quy định.
Với các đơn vị sự nghiệp có thu sử dụng ngân sách
- Giá dịch vụ của đơn vị sự nghiệp có thu do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
- Trong phạm vi khung giá này, đơn vị sự nghiệp có thu quyết định mức giá cụ thể cho từng loại dịch vụ; trường hợp có quy định giá cụ thể, các đơn vị sự nghiệp có thu sẽ tuân thủ theo mức giá đó.
Qua các chia sẻ trên, hi vọng bạn đã có lời giải cho câu hỏi đơn vị sự nghiệp có thu là gì. Hãy truy cập vào CareerLink.vn để tham khảo thêm nhiều thông tin hữu ích.
Trâm Nguyễn